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    固定資產投資項目節能審查新變化

    作者:
    來源:
    國家發改委
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      自2017年1月1日起,《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委令2016年第44號,以下簡稱“44號令”)正式施行。2010年9月17日頒布的《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》(國家發展和改革委員會令第6號,以下簡稱“6號令”)同時廢止。

      “44號令”已實施一月有余,新舊辦法交替,都有哪些新變化?在此期間,大家又有哪些疑問呢?小編這就為大家梳理一下。

      一、節能審查新變化

      新辦法中,國家發展改革委將固定資產投資項目節能審查權全部放給地方。對比兩份文件,從體例上、內容上,“44號令”與“6號令”相比都發生了非常大的變化,主要體現在“放”和“管”兩個方面,特別是“放”方面:取消國家發展改革委本級節能審查行政許可;企業投資項目節能審查由項目核準的前置條件,改為開工前完成即可;大幅縮減節能審查的項目數量和范圍?!?4號令”規定,年綜合能源消費量低于1000噸標煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目不再單獨進行節能審查。同時,國家發展改革委還將發布負面清單,對用能工藝簡單、節能潛力小的行業項目不再單獨進行節能審查。對“管”而言,“44號令”針對此前缺少驗收,監管不足的問題,進行了閉合設計,設立了驗收環節,加強事中事后監管。

      二、“放”與“管”的結合

      按照行政審批制度改革要求,本次能評制度改革后,國家發展改革委環資司的工作重心也隨之進行了調整,由原本耗費大量精力的項目審批轉為做好制度頂層設計,加強對地方能評工作的指導,同時還將對地方節能審查實施情況進行定期巡查,對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。針對檢查中發現的問題,國家發展改革委將進行嚴肅處理,包括撤銷審查意見、對項目業主進行通報批評、針對地方能評工作進行情況通報,通報一些做得不好的省份,以及對巡查和抽查存在嚴重問題的地方和項目,利用全國信用信息共享平臺,將其列入黑名單,實行聯合懲戒,并進行公開曝光。

      針對新形勢下地方能評工作,各地正結合自身實際情況,抓緊出臺本地的實施辦法,做好過渡期的相關銜接工作。在此提醒需要申請節能審查意見的申請人根據地方節能審查機關要求準備申請材料。

      三、近期常見問題及解答

      Q1:在國家發改委審批的項目,節能審查意見是否還是項目審批或核準的前置要件。

      A1:根據《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委令2016年第44號,以下簡稱“44號令”),2017年1月1日起,在國家發改委核準的企業投資項目,節能審查意見不再作為項目核準的前置條件,改為開工前取得即可;政府出資的投資項目,年綜合能源消費量高于1000噸標煤、或年電力消費量大于500萬千瓦時的固定資產投資項目,節能審查意見仍是項目審批的前置條件。

      Q2:節能審查權下放到地方后,已在全國投資項目在線審批監管平臺上獲得了項目代碼的,在地方辦理節能審查時是否還需要登陸地方平臺重新申請項目代碼。

      A2:項目代碼是項目的唯一編碼。申請人獲得項目代碼后,國家平臺與地方平臺可通過該代碼進行業務聯動,因此申請人憑此項目代碼可在地方辦理節能審查事項,無需重新申請項目代碼。若在辦理過程中遇到項目代碼無法實現關聯的情況,可直接撥打平臺管理處010-68505183,及時排查系統問題。

      Q3:擬申請報送由國家發改委審批的固定資產投資項目,涉及多個省份,如何取得節能審查意見。

      A3:根據《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展改革委令2016年第44號,以下簡稱“44號令”),2017年1月1日起,國家發展改革委將固定資產投資項目節能審查權全部放給地方,取消國家發展改革委本級節能審查行政許可。若項目涉及多個省份,建設單位可向其中一個省份提請節能審查,該省份在征求其他省份意見后出具節能審查意見。

      Q4:在國家發改委審批的政府出資的投資項目,能耗屬于“無需單獨進行節能審查”范圍內,還需要提供什么證明嗎?

      A4:根據國家或地方相關規定不需要進行節能審查的項目,建設單位應出具說明,列明項目年綜合能源消費量、年電力消費量及不需要進行節能審查所依據的文件條款,并加蓋公章。

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